“不思議”な幸運

市場観察サイトによると、米国議会議員とその配偶者は大量の株式投資を行うだけでなく、彼らの投資収益率は平均より明らかに高いという。

米議会議員とその親族の昨年の株式取引額は3.55億ドルに達し、1.8億ドルの株の購入と1.75億ドルの株の売却を含む。このうち、共和党議員に関わる株式取引額は約2.01億ドル、民主党議員は約1.54億ドルだった。昨年の株式売買額が50万ドルを超えた米議会議員は41人で、うち得州連邦衆院議員、共和党のマッコール氏、カリフォルニア連邦衆院議員、民主党のコナーは国会山の2大“株式トレーダー”と呼ばれている。マッコールは2021年に約3100万ドルの株を購入し、約3500万ドルの株を売却した。コナーは約3400万ドルの株を購入し、約1900万ドルの株を売った。

国会は多くの会員たちの豊かな場所になった。ニューヨーク·ポスト紙は、ニュージャージー州連邦議員、民主党のゴットハイマー氏を例に、議員の株式市場での“風雲操作”を語っている。ゴットハイマーは最も活発な国会山“株式トレーダー”の一人で、2021年第1四半期だけで134件の取引を行った。長年の少額株取引を経て、ゴットハイマーは昨年、よりリスクの高いオプション取引に移行し、1回の取引価値は100万ドルに達した。政治家の株式市場投資を追跡する“尋常ではないクジラ”サイトが収集した公開情報によると、ゴットハイマーは昨年6450万株のオプションを買い、6218万株を売り上げた。このサイトはゴットハイマーの投資収益率を12.7%と推定している。

危機が投資の好機となる

ニューヨーク·タイムズはある調査報告書を引用し、一部の国会議員は政策変化の理解により、株価上昇前に株を購入し、株価下落前に株を投げ売りし、利益を得ていると報じた。複数の米メディアの報道によると、多くの国会議員が危機を利用して“富を成す”、ロシア軍事衝突、新冠肺炎疫病などが彼らの重要な投資機会になっている。

“野獣日報”3月19日の報道によると、ロシアの軍事衝突勃発前後、10人以上の米議会議員が緊張して株取引を行っている。2月1日から3月19日までの一部の国会議員の株式取引額は770万ドルに達したというデータがある。米ビジネスインサイダーサイトは5月、オウ衝突勃発後、少なくとも20人の国会議員が雷神とロッキード·マーティン社の株を購入したと報じた。ウクライナに対する米国の軍事援助の恩恵を受け、この2社の株は大幅に上昇した。また、仏州衆院議員、民主党のシュルツ氏は1月下旬にエネルギー株を購入した。購入後、これらの株の価格も“一飛天”である。

2020年2月13日、WHOが新型肺炎の大流行を発表した約1カ月前、ノースカロライナ州共和党籍の上院議員バーは160万ドルの株を売却し、その後の株式市場の溶断を直ちに回避した。また、疫病発生初期には、少なくとも75人の米国国会議員がジョンソン、ファイザーなどを含む医薬会社株を売買したが、その後米国政府が可決した数兆ドル救済法案は、関連株の株価を強力に上昇させた。

“山を背にして山を食べる”

米国議会議員はインサイダー取引の疑いがあり、民衆に不公平を感じさせるだけでなく、関連する利益衝突が米国政策に影響を与える可能性を懸念させている。ビジネスインサイダーサイトは最近、9000件近くの議員の財務開示報告を審査し、数百人を取材したところ、多くの米議会議員がビジネスをしていることが分かった。

これらのサイトによると、200人以上の国会議員と国会上級職員が利益衝突原則に違反した疑いがあり、うち15人の米国防政策を担当する議員が兵器メーカーに積極的に投資し、10人以上の“環境保護意識のある”民主党議員が化石燃料会社に投資し、タバコ会社の株を購入して保有している議員は16人で、喫煙に公然と反対する人も含まれている。ビジネスインサイダーサイト“衝突の国会”が国会議員の利益衝突の疑いの程度などを格付けしたところ、参院議員13人と衆院議員が赤色“危険”レベル、113人の議員が黄色“臨界”レベルと評価された。

実際、米国を含む複数の機関では、利益相反の原則に違反する問題がある。“ウォール·ストリート·ジャーナル”の2021年の調査では、2010年から2018年にかけて、131人の連邦裁判官が数百件の事件を審理する際、これらの裁判官とその家族が関係会社の株を保有または売買していることが分かった。このほか、クラリダは今年1月にインサイダー取引の疑いでFRB副議長を早期に辞任した。パウエルFRB議長が救済措置を発表した前日、クラリダは株式型基金を購入し、利益衝突の原則に違反すると指摘された。

株式法は“歯のない虎”です

米議会議員はインサイダー取引の疑いで民憤を引き起こしているが、なぜこれを制限する法律がないのか。事実、米国は2012年に“国会情報取引停止法案”(略称株式法)を可決し、議員のインサイダー取引を禁止したが、この法律は無に勝るだけで、迫力がなかった。

米国株式法によると、国会議員、国会行政及びその職員は非公開情報を利用して株式取引を行ってはならない。上記の者は、未公開情報によって利益を貪ることを防ぐために、45日以内に1000ドルを超える取引金額の株式と他の有価証券取引行為を報告しなければならない。また、上記の者は、その株式及び証券取引情報を、検索可能、分類可能、及びダウンロード可能な形態でインターネット上に配信する。

しかし，米国株式法は国会議員やその親族が株を保有したり売買したりすることを禁止しておらず，国会議員が同法の関連規定に違反しても処罰の力は非常に小さい。米ビジネスインサイダーサイトの最近の調査によると、2020年と2021年には、少なくとも55人の国会議員と182人の上級国会職員が株式取引報告書を提出した。彼らの言い訳は多種多様で、例えば株式法の存在、書き間違い、会計係のミスなどを知らない。株式法によると、期限を過ぎて上記の報告書を提出すると200ドルの罰金が科されるが、米議会は処罰状況を公開していないため、同法の執行力は外部には明らかにされていない。しかも、過去10年間、株式法違反で起訴される人はほとんどいなかった。インサイダー取引はよくあるが、確認は難しい。2020年の研究によると、米国のインサイダー取引の15%だけが発見され、起訴された。

米国株式法はもともと“歯のない虎”であり、軟弱であるが、米国議会は2013年に高速プログラムを用いて同法の改正案を可決し、国会議員などがその株式取引報告を検索可能なデータベースに預ける必要がある条項を廃止し、同法の監督作用をさらに弱化させた。

誰も国会の“自己規制”を信じていない

米議会議員はインサイダー取引で利益を貪った疑いがありメディアや民衆の強い不満を引き起こしています。ある調査によると、有権者の76%が、国会議員とその配偶者が株式市場で不公平な優位性を持っていると考えている。アメリカの有権者の67%は、議員の株取引を禁止すべきだと答えた。

一般的に議員の株式売買禁止を支持しているにもかかわらず、アメリカ両党の大部分の議員はこの問題について驚くほど一致しており、これは政治が二極化しているアメリカでは珍しい。英ガーディアン紙によると、共和党連邦のセシェンズ衆院議員は関連禁止令を設ける必要はないという。民主党籍連邦衆院議員のロリア氏は記者に質問した。“なぜ国会議員は生まれつき悪人や腐敗者だと思うのか？私たちはすでに議員に株式取引の報告を求める株式法を持っているので、(国会議員の株売買を禁止する)ような立法に強く反対します“

これらの発言が世論の嵐を引き起こし、米国Punchbowl News新聞網は、複数の情報筋が、衆議院民主党が今年8月に国会議員とその配偶者や国会上級職員の株式売買を禁止する法案を提出した可能性があることを明らかにした。新法案は議員などの関係者に保有株を秘密信託(独立第三者に支配権を渡す)に委託したり、すべて売却したりするよう求めており、そうでなければ巨額の罰金を科す。ガーディアン紙によると、共和党籍の連邦上院議員ホリーも似たような法案を提出したが、彼の法案には罰金条項は含まれていない。

ある米メディアは、上記の法案は9月に国会で投票される可能性があると報じた。しかし、このような法案を採択するためには、まだ多くの障害物がある。バイデン米大統領は関連した問題についてずっと黙っていた。時間もますます迫ってきた。国会議員は8月にワシントンD.C.を離れ、国会休会が終わると、すぐに中間選挙の準備をするため、9月に関連法案を成立させることは難しい。

ニューヨーク·ポストは立法禁止議員の株式取引についてワシントンD.C.高官にインタビューした。一部の人はこの新聞に対して、国会が本当に自己規制を行う可能性が非常に低く、“なぜ彼らは自分に不利なことをするのか”とおかしいと述べている。米国両党が関連法案を提出したのは、深刻な改革をしたいのではなく、眼球を博するためかもしれないとの官僚もいる。冷笑的な上院職員が言った：“これはすべて演技だ…何の結果も出ない“

議会が議員たちの株式取引を制限することを議論するのはこれが初めてではない。今年初め、国会議員の株式取引を禁止する声が高まり、衆参両院の立法者が法案を提出したが、最終的には終息した。

米国の問題専門家は7日、環球時報の記者の取材に応じた際、米国議会議員は異なる利益グループを代表しており、彼らは手の中の権力を利用してこれらの利益グループに奉仕するだけでなく、これらのグループを代表する自分のためにも奉仕しているため、多くの国会議員が命がけで再選し、自分の利益を制限する法律によってどの程度の可能性があるかを推して知るべしだと述べた。

注目すべきは、アメリカ議会の大多数の会員たちが百万長者だということだ。“今日のアメリカ紙”2021年によると、非政府組織応答性政治センターは、多くの国会議員の純資産が100万ドルを超えると推定されている。ワシントンの非営利団体“公開秘密”サイトの2020年の情報によると、フロリダ州連邦上院議員のスコットは最も裕福な議員で、純資産は2億6千万ドルに近い。